医卫界：《“十四五”健康老龄化规划》印发。

3月1日，国家卫生健康委等15个部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，提出完善身心健康并重的预防保健服务体系等9项任务。

规划说，我国老年人健康状况不容乐观，增龄伴随的认知、运动、感官功能下降以及营养、心理等健康问题日益突出，78%以上的老年人至少患有一种以上慢性病，失能老年人数量将持续增加。而与老年人的健康需求相比，与健康老龄化相关的机构、队伍、服务和政策支持不足。

规划提出，完善老年人预防保健服务体系。开展失能（智）预防与干预工作，减少、延缓老年人失能（智）发生。实施老年痴呆防治行动，制定《国家应对老年痴呆行动计划》，推动老年人认知功能筛查干预试点工作，建立老年痴呆早筛查、早诊断、早干预的综合防控机制。加快无障碍环境建设和住宅适老化改造。推动在老年人集中场所安装自动体外除颤仪（AED）。

规划强调，以连续性服务为重点，提升老年医疗服务水平。例如，在医疗机构推广多学科诊疗模式，加强老年综合征管理；建立覆盖老年人群疾病急性期、慢性期、康复期、长期照护期、生命终末期的护理服务体系；鼓励康复护理机构、安宁疗护机构纳入医联体网格管理，建立畅通合理的转诊机制，为网格内老年人提供疾病预防、诊断、治疗、康复、护理等一体化、连续性医疗服务。

在健全居家社区机构相协调的失能老年人照护服务体系、深入推进医养结合发展、发展中医药老年健康服务等方面，规划都作出了具体部署安排。

一、《规划》起草背景

健康是保障老年人独立自主和参与社会的基础，推进健康老龄化是积极应对人口老龄化的长久之计。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，党的十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，促进健康老龄化是协同推进两个国家战略的必然要求。2021年10月13日，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，要求“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”，“加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系”。2021年10月14日，全国老龄工作会议召开，对推动老龄事业和产业高质量发展作出全面部署。2021年11月18日，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》印发。2021年12月30日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》。上述重要指导性文件都对推进健康老龄化工作提出了具体要求。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是积极应对人口老龄化的重要窗口期，促进健康老龄化将进入新发展阶段。为贯彻落实中央关于老龄工作的决策部署，协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人健康需求，稳步提升老年人健康水平，制定本《规划》。

二、《规划》主要内容

一是规划背景。总结“十三五”时期促进健康老龄化的主要成就，分析“十四五”时期面临的形势和挑战，阐述“十四五”时期促进健康老龄化的发展机遇。

二是总体要求。明确“十四五”期间促进健康老龄化的指导思想、基本原则和发展目标。明确到2025年，老年健康服务资源配置更加合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社会环境更加友善，老年人健康需求得到更好满足，老年人健康水平不断提升，健康预期寿命不断延长。《规划》提出7项工作指标。

三是主要任务。《规划》提出9项任务，一是强化健康教育，提高老年人主动健康能力；二是完善身心健康并重的预防保健服务体系；三是以连续性服务为重点，提升老年医疗服务水平；四是健全居家、社区、机构相协调的失能老年人照护服务体系；五是深入推进医养结合发展；六是发展中医药老年健康服务；七是加强老年健康服务机构建设；八是提升老年健康服务能力；九是促进健康老龄化的科技和产业发展。

四是保障措施。包括加强组织领导、加大投入力度、完善保障体系、强化督导考核等。

下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，推进任务落实和督导评估，保障《规划》顺利实施。