随着卫生事业改革与发展的深入推进，居民健康水平得到了大幅度的提升，基本医疗保障水平和覆盖率显著改善，疾病负担得以缓解。

但是，在人口老龄化和城镇化等社会经济转型过程中，居民对健康需求的增长更为迅速，专业更加细化，给医疗服务体系带来巨大挑战。现有的医疗服务体系布局不完善、优质医疗资源不足和分配不均衡，难以满足激增的预防、治疗、康复、护理等服务需求。

此外，三级综合医院拥有大量优质医疗资源，人民群众看病多向优质医疗资源单位集中，有很多在基层医疗卫生机构可以解决的问题却占用了三级综合医院的资源，不但导致了“看病难、看病贵”，还造成了优质医疗资源的浪费。

为进一步提升基层医疗卫生水平，推动优质资源下沉。日前，全国人大代表丁列明表示，要加强村卫生室建设以缩小城乡医疗卫生服务差距，做到“小病不出村、中病不出县、大病不出省”。

一直以来，基层医生作为医疗卫生服务体系的守门人，在分级诊疗中扮演着极其重要的角色。

2015年9月，国务院办公厅发布《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》就曾指出，在全国范围内推进分级诊疗制度，落实分级诊疗的关键在于“强基层”，“强基层”是不是能真正强起来，关键还是在人。

换言之，唯有全面了解基层医生在分级诊疗中的难处才能做到有的放矢，有针对性的加强基层卫生人力建设，建立完善的分级诊疗体系。

也正因此，丁列明建议，要建立省、市、县医疗资源下沉村卫生室工作机制，省级医院医生一年一次、市级医院医生一季度一次、县级医院医生一个月一次到村卫生室坐诊，推动村卫生室医生提高医疗水平。